中共贛州旅游投資集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
作者: 發(fā)布時間：2023-12-27 09:39:00 來源： 責任編輯： 點擊量：4250
按照市委統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第三巡察組對贛州旅投集團黨委進行常規(guī)巡察。2023年7月26日，市委第三巡察組向贛州旅投集團黨委反饋巡察意見。根據(jù)巡察工作有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
贛州旅投集團黨委把落實巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡察反饋問題得到積極有效整改。一是提高政治站位，全面壓實責任。7月31日，集團黨委組織召開巡察反饋情況整改工作專題部署會，深入學習中央、省委、市委關于巡視巡察工作的部署要求，傳達市委第三巡察組巡察反饋意見，對標巡察反饋問題，全面梳理形成巡察反饋問題清單，明確各部門、子公司整改任務分工。研究成立巡察整改工作領導小組，并抽調(diào)集團精干力量推進，通過落實“6個一”措施，切實加強整改工作的組織領導，全面推進巡察反饋問題整改。二是細化舉措，明確整改目標。針對巡察反饋的3大類9方面25個具體問題、市委書記專題會交辦的5方面6個具體問題，以及舉一反三、自查自糾提出的3個具體問題，梳理細化143條整改措施，形成巡察整改工作方案，并提交市委巡察“面對面”聯(lián)合會審，報請市政府分管領導及相關部門審核同意后印發(fā)實施。三是強化調(diào)度，提升整改實效。把巡察整改工作列入集團黨委會重點調(diào)度內(nèi)容和每月重大項目、重點工作、重要指標調(diào)度會（“三重”調(diào)度會）內(nèi)容，每半月對進展情況至少進行一次梳理匯總。結合主題教育調(diào)查研究，集團班子成員堅持“四下基層”，在集中整改期內(nèi)累計到一線開展調(diào)研49次，修訂完善各類規(guī)章制度，全面開展合同管理、風險防范等各類專題培訓，提高巡察反饋問題整改成果轉(zhuǎn)化。
集團黨委書記、董事長許志輝扎實履行整改“第一責任人”責任，精心研究整改工作方案，強化日常調(diào)度，推進巡察反饋問題整改落實。一是帶頭認領問題抓整改。堅持對巡察整改負總責，認真履行“第一責任人”職責，對巡察反饋的問題誠懇接受、照單全收、對號入座，帶頭主動認領問題，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，個人牽頭負責問題已按期全部整改完成。二是突出問題導向抓整改。堅持以問題導向貫穿巡察整改工作全過程，按照已經(jīng)明確的總體要求和任務分工，迅速采取有力措施，聚焦重點、痛點問題，按照整改時限，制定“時間表”，提高整改標準，堅持“硬碰硬”，及時對賬銷號，堅決“改徹底”，確保“見成效”。三是定期督查調(diào)度抓整改。定期組織召開巡察整改領導小組會，并利用集團每月召開一次的“三重”調(diào)度會，對整改工作情況進行匯總通報，督促推進整改工作。組織整改辦成立督查督辦小組，對照整改方案，逐條逐項對照督辦，從嚴從實抓整改落實。巡察整改期間，組織召開領導小組調(diào)度會8次，“三重”工作調(diào)度會3次，督查督辦3次，加快整改工作落實。四是聚焦成果實效抓整改。重點盯緊重大文旅項目建設是否破題，景區(qū)、酒店、民宿、水上觀光、林業(yè)等主營業(yè)務是否做大做強，核心競爭力和盈利能力等指標是否提升，集團朝著市場化、實體化、專業(yè)化、效益化方向高質(zhì)量發(fā)展是否推進，全面提升整改工作實效。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位，力爭做到“發(fā)現(xiàn)一個問題、解決一類問題，完善一批制度、形成一套機制”，不斷鞏固提升整改成果。
截至2023年12月25日，巡察反饋的3類9方面25個具體問題，已完成整改23個，完成率92%，基本完成整改2個；市委書記專題會交辦的5方面6個具體問題，已全部完成整改；舉一反三、自查自糾提出的3個具體問題，已全部完成整改；《方案》明確的143條整改措施，已完成整改141條，2條正在推進，完成率98.6％，內(nèi)部問責17人次（其中：縣處級干部2人次、科級干部9人次、一般干部職工6人次），違規(guī)資金均已退繳。
二、集中整改期內(nèi)巡察整改進展情況
（一）巡察反饋問題整改進展情況
1.已完成整改的具體問題（共23個）
（1）關于“理論武裝存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
整改情況：一是嚴抓理論學習。完善并印發(fā)關于集團理論中心組學習的通知，圍繞學習內(nèi)容，結合實際深入開展交流研討。二是豐富學習形式。制定印發(fā)年度學習方案，舉辦3期講座培訓，刊發(fā)3期集團工作月報，打造學習交流新陣地。三是緊盯學習質(zhì)效。制定相關激勵辦法，激發(fā)黨員干部學習動力，濃厚國有企業(yè)學習氛圍。四是加強理論宣講。9月25日制定印發(fā)集團宣講工作實施方案，逐步建立常態(tài)化理論宣講機制。黨委書記帶頭，集團所有班子成員均前往所掛點黨支部開展黨的二十大精神宣講，實現(xiàn)黨的二十大精神宣講培訓全覆蓋。
（2）關于“貫徹‘以文塑旅、以旅彰文’要求不力”的問題
整改情況：一是開展文化旅游協(xié)同發(fā)展研究。對贛州文化旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游市場進行梳理，融合贛州文化特色資源，借鑒同行先進經(jīng)驗，完成集團重大文旅項目策劃，進一步分析與大灣區(qū)主要旅游目的地的差距，并研究提出開發(fā)舉措。二是加快打造、宣推紅色、綠色、客家精品線路。打造以“追尋共和國足跡”“重走長征路”為主題的紅培線路，不斷完善中心城區(qū)研學線路、客家旅游線路和紅色旅游線路，積極開展重點宣推。三是加快推進下屬景區(qū)規(guī)劃與建設。邀請行業(yè)頭部團隊做好景區(qū)整體策劃，10月17日召開專家座談會全面啟動府衙項目方案設計，依托歷史文化資源，將景區(qū)與商業(yè)有機融合。四是梳理旅游資源。11月22日完成贛州融入大灣區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究及成果推廣項目招標，對贛州文化旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游市場進行梳理。五是儲備文旅項目。圍繞全市紅色旅游資源，梳理以瑞金、興國為主的紅色文化產(chǎn)品和旅游資源，形成儲備項目清單；積極溝通對接，尋求縣域合作。六是推廣文創(chuàng)產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村振興消費幫扶館市政中心店設置瑞金、興國、于都展區(qū)，展示三縣名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，并在贛州好禮、文旅驛站推廣銷售。
（3）關于“落實意識形態(tài)和保密工作責任不到位”的問題
整改情況：一是加強工作提醒。向集團領導班子成員發(fā)送《關于履行意識形態(tài)工作的提示函》，提醒將意識形態(tài)工作納入年底“五述報告”。目前，集團領導班子成員均聽取分管領域意識形態(tài)的工作匯報，研究細化各領域工作舉措。二是開展專題培訓。制定《關于舉辦贛州旅投集團意識形態(tài)工作專題培訓會的通知》，邀請專家開展專題培訓，提升集團干部職工對意識形態(tài)工作重要性的認識。三是嚴格執(zhí)行“三審三?！?/span>。制定印發(fā)《關于贛州旅投集團新媒體賬號自查問題整改工作的通知》，匯總問題清單，全面完成問題整改。同時，制定印發(fā)《贛州旅投集團黨委關于深入開展新媒體平臺整治清理工作的通知》，相關各賬號按要求完成注銷。四是提升業(yè)務能力。開展新聞寫作及新聞攝影培訓，“萃”經(jīng)驗，“煉”技能。五是強化問責監(jiān)督。對旅游規(guī)劃設計院下發(fā)《函詢通知書》，督促其制定完善相關工作管理辦法，并運用“第一種形態(tài)”對1名相關人員進行處理。六是提升保密工作質(zhì)效。成立集團保密工作委員會，印發(fā)集團保密工作管理辦法和OA管理辦法，邀請市保密局專家到集團授課，開展保密工作專項檢查，專門采購保密工作電腦及光盤刻錄機等設備，壓實保密工作責任。
（4）關于“推進企業(yè)改革創(chuàng)新不到位”的問題
整改情況：一是建立長效制度。修訂完善《集團總部績效考核辦法》《下屬子公司經(jīng)營管理層績效考核辦法》。二是推進下屬子公司“三定”方案建設。制定印發(fā)旅開公司、文產(chǎn)公司、旅建集團“三定”方案。三是優(yōu)化管控模式。下發(fā)《關于梳理優(yōu)化集團總部管控事項權限的通知》，優(yōu)化審批權限。制定印發(fā)《關于進一步明確集團日常管控事項的通知》，進一步壓減審批事項、流程，提升審批效率。四是推進人事管控體系建設。開展日常工作流程梳理，完成人事管控體系調(diào)研報告。以酒店板塊為試點開展人事調(diào)研，下發(fā)《贛州酒店建設運營集團開展季度人事工作專項檢查的方案》和《贛州旅游投資集團人事管理規(guī)定（試行）》。開展第三季度檢查并完成檢查情況反饋，形成人事管理改革方案。五是理順招聘實施權限。2023年度見習生招聘公告由集團統(tǒng)一發(fā)布，子公司人事部門自行組織實施。4家用人單位勞務派遣人員招聘計劃黨委會審議通過后，由子公司按程序委托第三方組織實施。
（5）關于“推動企業(yè)治理有短板”的問題
整改情況：一是進一步完善制度。修訂完善《中共贛州旅游投資集團有限公司委員會議事規(guī)則》《贛州旅游投資集團有限公司經(jīng)營班子會議事規(guī)則》，進一步明確黨委會和經(jīng)營層議事界限。二是規(guī)范董事會運行機制。召開董事會議，修訂《贛州旅游投資集團有限公司董事會議事規(guī)則》，明確每季度召開一次董事會，全面支持董事履職。
（6）關于“集團對參股公司監(jiān)管不力”的問題
整改情況：一是強化教育培訓。組織召開參股公司外派管理團隊專項調(diào)度會，邀請律師開展《公司法》專題培訓，提高集團外派人員履職能力。二是強化合規(guī)管理。印發(fā)《贛州旅游投資集團合規(guī)管理辦法》《贛州旅游投資集團關于設置內(nèi)控合規(guī)管理員的通知》，明確各部門、子公司均配備2名合規(guī)管理員。開展投資類、風控類等合規(guī)培訓7次，切實提高合規(guī)管理員履職能力。三是全面開展自查。召開酒店集團參股、委托經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況匯報會，形成專報。四是建立長效機制。印發(fā)《贛州旅游投資集團參股管理暫行辦法》，成立參股子公司監(jiān)督管理工作小組，明確每年至少召開2次參股子公司經(jīng)營情況調(diào)度會，建立各合資子公司外派管理團隊每季度向集團報送經(jīng)營情況工作機制。
（7）關于“集團經(jīng)營狀況不佳”的問題
整改情況：一是推進各板塊創(chuàng)收增效。每月制定營收、利潤指標督辦計劃，并在集團“三重”會上通報排名情況，進一步傳導壓力。二是優(yōu)化板塊布局。推進水上游公司、江中水上游公司的優(yōu)化整合，將其從旅科集團劃入景區(qū)運營集團管理。三是盤活存量資產(chǎn)。已完成存量未入賬資產(chǎn)和新劃入資產(chǎn)的評估入賬工作。四是劃入增量資產(chǎn)。完成新劃入資產(chǎn)的產(chǎn)證辦理，推進企業(yè)劃轉(zhuǎn)，持續(xù)擴大集團資產(chǎn)規(guī)模，集團資產(chǎn)負債率持續(xù)下降。
（8）關于“投資管理不規(guī)范”的問題
整改情況：一是開展專項自查。對集團及子公司項目投資情況進行梳理，厘清項目投資分紅及回收情況，建立問題清單及改進計劃，形成集團項目投資臺賬。二是開展專題培訓。開展項目投資及風險管控等專題培訓7次，不斷提升干部職工項目投資管理能力。三是增加創(chuàng)收能力。不斷豐富水上旅游產(chǎn)品，制定《水上游船停岸經(jīng)營方案》，創(chuàng)新靠岸經(jīng)營模式，開發(fā)“桃花島蜜月”“夏滸古村”等特色航線，制定“七夕”“國慶”節(jié)假日主題營銷活動策劃方案，積極創(chuàng)收增收。四是形成長效機制。印發(fā)《關于進一步做好投資項目風險評審的通知》，優(yōu)化投資項目風險評審會流程，修訂《贛州旅游投資集團經(jīng)營性項目投資管理辦法》，完善投資項目外部專家評審、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估、可行性分析等前置程序，進一步降低投資風險。
（9）關于“防范化解債務風險能力不足”的問題
整改情況：一是加快增量資產(chǎn)劃入。完成新劃入資產(chǎn)的產(chǎn)證辦理，推進企業(yè)劃轉(zhuǎn)，持續(xù)擴大集團資產(chǎn)規(guī)模，集團資產(chǎn)負債率持續(xù)下降。二是積極爭取專項債資金。申請并完成發(fā)行專項債，進一步優(yōu)化債務結構。三是降低融資成本。2023年1-9月的集團融資成本明顯低于2022年同期。四是推進各板塊創(chuàng)收增效。每月制定營收、利潤指標督辦計劃，根據(jù)實際完成情況進行排名。
（10）關于“落實主體責任不到位”的問題
整改情況：一是壓實全面從嚴治黨責任。召開全面從嚴治黨工作會，聽取各支部工作情況匯報，明確重點工作任務。印發(fā)工作提示，做好政治談話，主要領導與各班子成員開展談心談話，其他班子成員與所分管領域的各部門、子公司負責人開展談心談話。二是強化黨風廉政教育。向各支部印發(fā)《關于做好黨風廉政建設工作提示》，印發(fā)廉政談話提綱，邀請市紀委同志上廉政黨課，用近年國企領域違紀違法典型案例以案說法，強化集團黨員干部黨風廉政意識。三是優(yōu)化任前談話管理。對近3年來提拔的中層管理人員任前談話情況開展全面自查，并形成任前談話臺賬。制定印發(fā)《贛州旅游投資集團人事管理規(guī)定（試行）》，明確任前談話程序和要求，原則上由業(yè)務分管領導、組織人事分管領導參與談話，結合崗位實際，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題；駐集團紀檢監(jiān)察組開展任前廉政談話，提高任前談話針對性。四是加大壓力傳導。召開黨風廉政建設專題會，組織班子成員進行專題學習，簽訂黨風廉政建設主體責任書，督促班子成員履行“一崗雙責”，傳導黨風廉政建設工作壓力。
（11）關于“落實監(jiān)督責任有差距”的問題
整改情況：一是強化人員配備。根據(jù)市紀委市監(jiān)委文件精神，重新任命紀檢監(jiān)察干部；向市紀委市監(jiān)委報送《關于駐旅投集團紀檢監(jiān)察組擬增加紀檢監(jiān)察工作人員的報告》，配強工作力量。二是提升業(yè)務水平。召開支部紀檢委員（兼職紀檢監(jiān)察員）業(yè)務培訓會，建立各支部紀檢委員每月向駐旅投集團紀檢監(jiān)察組報告履職情況工作機制，及時了解各支部工作情況，合力推進紀檢監(jiān)察工作。組織各支部紀檢委員（兼職紀檢監(jiān)察員）進行半年工作述職，提升工作水平。三是強化日常監(jiān)督。督促開展津補貼發(fā)放、任職回避、“三定”方案等人事工作專項檢查，修訂完善《贛州旅投集團招聘管理辦法》，印發(fā)《贛州旅游投資集團人事管理規(guī)定（試行）》；針對員工教育提醒不夠，酒駕醉駕禁而不絕問題下發(fā)《工作提示》，開展專項檢查，提升員工紀法意識；組織司機召開警示教育會，并下發(fā)警示教育通報，強化震懾作用。開展落實中央八項規(guī)定精神、工程項目管理、工作作風建設等專項檢查，梳理匯總問題清單，下發(fā)督辦通知，印發(fā)工作通報，發(fā)現(xiàn)問題，梳理線索，及時處置。四是嚴格執(zhí)紀問責。建立黨員干部違規(guī)違紀違法臺賬，并對問題線索進行立案處理，嚴格按照員工管理權限，對酒駕同志進行處理。
（12）關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”的問題
整改情況：一是嚴格規(guī)范公務接待。邀請專家就公務接待規(guī)范等內(nèi)容開展專題講座，提升公務接待能力水平。同時，強化接待審批，杜絕無函接待，全面提升集團公務接待的規(guī)范性。二是開展全面自查。印發(fā)《工作提示》，組織召開人事系統(tǒng)例會，完成違規(guī)發(fā)放津補貼自查工作，退繳相關費用。三是嚴肅問責。針對違規(guī)發(fā)放專業(yè)技術資格證掛證費等事項開展調(diào)查，運用“第一種形態(tài)”對2人進行處理。
（13）關于“工作作風不嚴不實”的問題
整改情況：一是明確工作責任。完善集團2023年度重大文旅項目推進工作方案，制定印發(fā)《贛州旅游投資集團項目“揭榜掛帥”實施方案》，每個重大項目安排一名集團領導“掛帥”，明確每月重點工作任務，年底進行專項考核。集團主要領導集中整改期內(nèi)3次召開重大項目專題調(diào)度會，班子成員堅持在一線抓工作落實，推動重點、難點、堵點問題高效解決，全力推進重大文旅項目建設。二是強化請示匯報。認真梳理推進重大文旅項目建設所遇到的堵點、難點，并向市委市政府專題匯報，爭取支持，加快推進。三是強化作風督查。針對OA辦理、工作落實情況、遵守工作紀律情況等方面開展專項督查，定期對OA系統(tǒng)公文辦理情況進行通報，全面提升文件流轉(zhuǎn)效率；對上班遲到等情況進行通報批評，對集團重點項目進度進行督查，梳理匯總問題清單，并下發(fā)問題督辦單，督促做好問題整改，并運用“第一種形態(tài)”對4人進行處理。四是開展業(yè)務培訓。組織集團各部門、子公司辦公系統(tǒng)工作人員開展OA系統(tǒng)培訓，并制訂印發(fā)《贛州旅游投資集團OA辦公系統(tǒng)管理辦法》，規(guī)范公文辦理及事項批復程序。
（14）關于“調(diào)查研究不夠深入”的問題
整改情況：一是精心選題。堅持問題導向，結合集團實際情況以及領導班子成員分管領域最突出最迫切的問題，2次修定完善調(diào)研選題，制定印發(fā)《贛州旅投集團領導班子及班子成員主題教育調(diào)研工作方案》。二是深入調(diào)研。踐行“四下基層”工作法，念好“深、實、細、準、效”五字訣，采取“一名班子成員+一個調(diào)研課題+一個調(diào)研小組”的工作機制，統(tǒng)籌安排調(diào)研時間、調(diào)研地點，全面開展調(diào)研。
（15）關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格”的問題
整改情況：一是立行立改。對集團下屬子公司的財經(jīng)紀律執(zhí)行情況開展全面檢查，立即整改。二是加強業(yè)務人員培訓。舉辦集團財務管理制度培訓，提升業(yè)務人員履職能力。三是加大財務檢查力度。完成財務專項檢查，并出具檢查報告，梳理問題清單，督促整改。四是建立備用金管理長效機制。印發(fā)《贛州旅游投資集團備用金管理辦法（試行）》，要求每筆借支及時清理，做到前款不清，后款不借，并且每年年底開展一次備用金清查，進一步規(guī)范備用金管理。
（16）關于“項目建設監(jiān)管不到位”的問題
整改情況：一是進行全面自查。印發(fā)《贛州旅游投資集團關于開展工程建設項目及物資采購專項檢查實施方案》，對集團工程建設項目進行專項檢查，形成問題臺賬，全面整改。二是開展專題培訓。邀請贛州市公共資源交易中心專家開展“工程招標投標及政府采購操作規(guī)范”專題培訓，圍繞招標采購法律法規(guī)、適用情形、招標流程、操作規(guī)范、典型案例等方面進行系統(tǒng)講解，提升員工招投標領域理論水平和崗位技能。三是建立招采控制價下浮機制。制訂印發(fā)《贛州旅游投資集團關于規(guī)范招采控制價及直接委托定價的管理辦法（試行）》，明確集團工程及工程有關的貨物或服務采購的招采控制價或直接委托定價的下浮系數(shù)，規(guī)范集團工程領域招采行為并形成長效機制。四是嚴肅問責。針對項目違規(guī)拆分規(guī)避公開招標、項目服務費用畸高等事項開展專項調(diào)查，并運用“第一種形態(tài)”對5人進行處理。
（17）關于“物資招采管理有漏洞”的問題
整改情況：一是進行全面自查。對物資招采進行專項檢查，并形成物資采購問題臺賬，督促整改；同時，建立物資招采最高控制價下浮機制。結合集團物資招采業(yè)務實際，印發(fā)《贛州旅游投資集團關于規(guī)范招采控制價及直接委托定價的管理辦法（試行）》，明確在物資招采過程中通過市場詢價定價方式以及招采最高控制價的下浮系數(shù)，規(guī)范集團物資招采行為。針對招采不規(guī)范的相關事項開展調(diào)查，并運用“第一種形態(tài)”對2人進行處理。二是嚴控融資中介費。嚴格控制新增融資租賃業(yè)務綜合成本。截至12月25日，新對接并提款資金的中介費率均在控制線以內(nèi)。
（18）關于“落實黨對企業(yè)的全面領導有差距”的問題
整改情況：一是開展專題培訓。召開黨委會，組織集團班子成員全面系統(tǒng)學習中央、省、市關于國企貫徹落實“三重一大”決策制度的指導性文件。下發(fā)《關于進一步規(guī)范集團民主決策的工作提示》，進一步強調(diào)議事規(guī)則，明確表決程序和范圍，切實推動集團“三重一大”事項決策的規(guī)范化、民主化、科學化。二是完善議事決策清單。明確黨委會和經(jīng)營層議事界限，修訂完善《“三重一大”事項決策管理辦法》《黨委會議事規(guī)則》《經(jīng)營班子會議事規(guī)則》，進一步下放經(jīng)營班子會權限。三是積極推進黨委換屆。制定集團黨員大會選舉工作方案，明確工作時限和流程，已報送集團黨委委員預備人選請示，待上級黨組織批復后，召開黨員大會完成換屆。四是加強研究部署。召開黨建工作專題研究會，壓緊壓實黨建工作責任；召開2023年度黨建質(zhì)量過硬行動推進會暨勤廉旅投建設推進會，聽取支部半年黨建工作匯報，進一步傳導黨建工作壓力。
（19）關于“執(zhí)行民主集中制不到位”的問題
整改情況：一是全面自查。對集團各部門、子公司2020年以來“三重一大”事項進行全面梳理自查，形成問題臺賬，督促問題整改。成立工作小組，安排專人開展信息采集錄入，完成集團“三重一大”事項信息錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺。同時，進一步修訂完善集團《“三重一大”事項決策管理辦法》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)營班子會議事規(guī)則》，明確黨委會和班子會決策流程。二是嚴格選人用人程序。印發(fā)民主決策工作提示，優(yōu)化議題上會審簽程序，切實做到提前研究、充分溝通，杜絕臨時動議。制訂印發(fā)《贛州旅游投資集團人事管理規(guī)定（試行）》，明確細化工作流程，加強人事議題會前溝通、協(xié)商，確保會前溝通醞釀到位。三是加強制度培訓。組織召開人事系統(tǒng)例會，開展任職回避制度培訓，就《黨政干部選拔工作條例》《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)領導人員任職和公務回避暫行規(guī)定》《贛州旅游投資集團任職和公務回避實施辦法（試行）》進行解讀，進一步明確任職回避情形、管理規(guī)定等內(nèi)容。
（20）關于“基層黨組織建設有短板”的問題
整改情況：一是調(diào)優(yōu)領導干部掛點支部設置。印發(fā)《關于調(diào)整集團黨員領導干部基層黨建聯(lián)系點分工安排的通知》，優(yōu)化領導干部掛點支部設置；印發(fā)《黨建重點工作提示》，對組織生活會和民主評議黨員程序進行明確，對組織生活會和民主評議黨員等黨務工作進行系統(tǒng)培訓，規(guī)范集團黨員領導干部的基層組織生活會。二是加強工作督導。印發(fā)《黨建重點工作提示》，對組織生活會和民主評議黨員程序進行明確，詳細對組織生活會和民主評議黨員等黨務工作進行系統(tǒng)培訓。三是加強督促檢查。開展黨建質(zhì)量過硬行動暨勤廉旅投建設工作半年督導檢查，重點對黨支部短板弱項進行檢查，明確整改清單。四是開展約談提醒。對相關黨支部書記、黨務工作者進行約談，明確問題清單，督促抓好黨建工作，切實提高黨建工作質(zhì)量。
（21）關于“人員招聘制度執(zhí)行不嚴格”的問題
整改情況：一是完善招聘制度。修訂印發(fā)《贛州旅游投資集團招聘管理辦法》，進一步明確招聘計劃、筆試、面試、背景調(diào)查、錄用、公示等招聘程序要求；組織開展《招聘管理辦法》制度宣貫，進一步明確招聘程序和要求，強化制度執(zhí)行。二是優(yōu)化招聘流程。2023年第一批社會公開招聘全流程委托第三方機構組織實施筆試、面試。按規(guī)定對筆試、面試、背景調(diào)查、錄用情況及時進行公示，其中筆試、面試、背景調(diào)查公示3天，錄用結果公示5天，全過程嚴格執(zhí)行招聘程序。三是推進人事改革。開展酒店運營板塊人事調(diào)研，梳理目前存在的工作問題與難點，制定酒店運營集團人事改革方案，規(guī)范酒店運營集團人事管理；強化監(jiān)督檢查，印發(fā)酒店運營集團季度人事專項工作制度方案，并開展第三季度人事工作檢查，反饋檢查情況及問題，督促整改。
（22）關于“干部選拔、任用、管理不規(guī)范”的問題
整改情況：一是進行全面自查。按照《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人事管理規(guī)定》制度要求，完成提拔人員、轉(zhuǎn)正人員情況自查，形成提拔中層干部自查情況表、內(nèi)部選拔工作人員臺賬。同時，制定印發(fā)《贛州旅游投資集團人事管理規(guī)定（試行）》，進一步明確干部選拔任用的任職條件、程序和流程等工作要求，規(guī)范干部選拔任用管理。二是建立輪崗計劃。進行系統(tǒng)自查，完成重點崗位未按規(guī)定輪崗人員摸排，形成未輪崗人員臺賬，并結合工作實際制定輪崗計劃，提升工作實效。三是建立內(nèi)部競聘上崗機制。制訂《內(nèi)部競聘管理辦法（試行）》，常態(tài)化開展內(nèi)部競聘，擬定內(nèi)部競聘計劃，組織內(nèi)部競聘。同時，結合集團人才現(xiàn)狀，制定《贛州旅投集團后備干部推薦工作方案》，提升集團人才儲備厚度。四是開展因私出國（境）自查，建立員工出國（境）證件管理臺賬，完成員工出國（境）備案，實現(xiàn)應備盡備。組織召開人事系統(tǒng)例會，培訓學習《關于進一步加強因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》，規(guī)范集團員工出國（境）管理；開展問責，已運用“第一種形態(tài)”對3人進行處理。
（23）關于“干部隊伍建設水平不高”的問題
整改情況：一是梳理用人需求。印發(fā)《工作提示》，開展專項人才需求摸底，完成2023年度職業(yè)經(jīng)理人需求統(tǒng)計梳理，持續(xù)提升集團職業(yè)經(jīng)理人選聘的前瞻性和適配性。制定職業(yè)經(jīng)理人定制化試用期考核方案，組織開展個別訪談，提升集團職業(yè)經(jīng)理人選聘穩(wěn)定性。二是開展人才評估。按月梳理人事月報表，完成2023年度人才隊伍分析報告。開展碩士研究生人才需求摸底，完成碩士研究生人才需求梳理，研究制定碩士研究生專場招聘工作方案，加大高學歷人才招引力度。三是分析人員離職原因。全面梳理2020年以來招聘員工流失情況，做好離職回訪，分析離職原因，完成員工離職分析報告，研究改進措施，努力降低新入職員工的離職率。實施新員工培養(yǎng)導師制，開展新員工“一對一”入職結對幫帶，建立2023年第一批社會招聘新員工“一對一”導師臺賬；完成2023年第二期新員工入職培訓，幫助新員工快速適應工作、融入團隊。
2.基本完成整改的具體問題（共2個）
（24）關于“資金資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題
整改情況：一是加強財務管理。加強資金鋪排工作，每月底組織各單位填報資金情況，編制未來三個月資金計劃表，提高賬上周轉(zhuǎn)資金收益。二是盤活閑置資產(chǎn)。修訂完善集團資產(chǎn)管理辦法，全面開展集團大宗資產(chǎn)閑置情況排查，形成閑置資產(chǎn)臺賬；針對具體摸排情況及各子公司實際狀況，指導下屬子公司盤活閑置資產(chǎn)。
（25）關于“巡視巡察等反饋問題整改不徹底，有的問題多年未解決”的問題
整改情況：一是細化整改措施。積極跟進法院對相關債務的處理情況，并針對難以完成回收的情況形成專項情況報告，提交會議研究，加大力度整改。二是加強溝通匯報。匯總問題歷年整改情況和相關部門反饋意見，擬定專題匯報，經(jīng)集團黨委會、經(jīng)營班子會討論研究，報相關部門協(xié)調(diào)解決。三是完善集團內(nèi)控制度體系。全面開展制度評估，在各部門、子公司自查的基礎上，形成《贛州旅游投資集團制度運行情況評估報告》，總結集團目前制度建立及運行方面存在的問題，印發(fā)《關于修訂、完善集團各類規(guī)章制度的通知》，督促各部門、子公司梳理、修訂、完善各類內(nèi)控制度。
（二）市委書記專題會交辦事項整改進展情況（均已完成整改）
（1）關于“重大文旅項目推進不夠有力”的問題
整改情況：一是明確工作責任。完善集團2023年度重大文旅項目推進工作方案，制定印發(fā)《贛州旅游投資集團項目“揭榜掛帥”實施方案》，每個重大項目安排一名集團領導“掛帥”，明確每月重點工作任務，年底進行專項考核。二是強化項目調(diào)度。集團主要領導集中整改期內(nèi)3次召開重大項目專題調(diào)度會，班子成員堅持在一線抓工作落實，推動重點、難點、堵點問題高效解決，全力推進重大文旅項目建設。三是強化請示匯報。認真梳理推進重大文旅項目建設所遇到的堵點、難點，并向市委市政府專題匯報，爭取支持，加快推進。
（2）關于“立足贛州文化特色打造旅游品牌還不到位”的問題
整改情況：一是開展文化旅游協(xié)同發(fā)展研究。全面梳理贛州文化特色，學習借鑒全國“文化+旅游”典型案例、做法，完成江南宋城、通天巖、龍南圍屋小鎮(zhèn)二期等項目策劃規(guī)劃，融入宋城、陽明、客家等文化；與中國旅游研究院合作，對贛州文化旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游市場進行梳理，形成臺賬并研究提出開發(fā)舉措，為打造贛州文旅特色品牌奠定基礎。二是加快打造和宣傳推廣紅色、綠色、客家精品線路。打造3條以“追尋共和國足跡”“重走長征路”為主題的紅培線路，不斷完善中心城區(qū)研學線路、客家旅游線路、紅色旅游線路，通過集團融灣辦、贛州紅培中心、文旅驛站、“云游贛州”等途徑開展重點宣推。三是扎實做好江南宋城規(guī)劃與建設。邀請行業(yè)頭部團隊對江南宋城歷史文化街區(qū)開展整體策劃，完成街區(qū)規(guī)劃設計立項，10月17日召開專家座談會全面啟動府衙項目方案設計。依托江南宋城歷史文化底蘊，將宋城文化與商業(yè)相結合，打造一批主力店鋪，并完成區(qū)域范圍內(nèi)輕沉浸商業(yè)策劃方案。
（3）關于“想辦法控制增量，盤活存量，盤活商業(yè)用地，針對市場需求調(diào)整用途”的問題
整改情況：完成部分新劃入資產(chǎn)產(chǎn)證辦理，推進企業(yè)劃轉(zhuǎn)，持續(xù)擴大集團資產(chǎn)規(guī)模。
（4）關于“完善人員招錄、干部任用制度機制，匡正選人用人風氣，堅決防范選人用人環(huán)節(jié)腐敗問題；對共性突出問題，要在一定范圍內(nèi)通報”的問題
整改情況：修訂印發(fā)《贛州旅游投資集團招聘管理辦法》，進一步明確招聘計劃、筆試、面試、背景調(diào)查、錄用、公示等招聘程序要求。2023年第一批社會公開招聘全流程委托第三方機構組織實施筆試、面試。按規(guī)定對筆試、面試、背景調(diào)查、錄用情況及時進行公示，其中筆試、面試、背景調(diào)查公示3天，錄用結果公示5天，全過程嚴格執(zhí)行招聘程序。制訂印發(fā)《贛州旅游投資集團人事管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范干部選拔任用要求。嚴格按照制度要求，完成3名中層人員試用期滿考核工作，持續(xù)提升干部管理規(guī)范化水平。
（5）關于“巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要深刻剖析原因，督促有關部門舉一反三、未巡先改，健全完善制度機制，堵塞制度漏洞”的問題
整改情況：一是完善集團內(nèi)控制度體系。全面開展制度評估，在各部門、子公司自查的基礎上，形成《贛州旅游投資集團制度運行情況評估報告》，總結集團目前制度建立及運行方面存在的問題，并印發(fā)《關于修訂、完善集團各類規(guī)章制度的通知》，督促各部門、子公司梳理、修訂、完善各類內(nèi)控制度。二是開展投資風險專項整治。印發(fā)《贛州旅游投資集團防范投資風險專項整治工作方案》，組織各部門、子公司開展全面自查，形成自查報告，向市國資委報送投資風險防控專項整治階段性報告及投資風險防控專項整治工作報告。圍繞《贛州旅游投資集團經(jīng)營性項目投資管理辦法》《贛州旅游投資集團投資風險評審委員會議事規(guī)則》等制度組織開展培訓，提升制度執(zhí)行力和監(jiān)管能力。
（6）關于“特別是風險隱患，包括一些重大文旅項目存在的問題，要拿出預案，剖析問題根源，找準解決辦法，統(tǒng)籌推動解決”的問題
整改情況：一是加快推進“三江六岸”項目建設。已啟動贛江沿線和諧鐘塔、方特、大湖江、夏滸古村旅游客運碼頭?？奎c建設規(guī)劃，并與項目業(yè)主單位東投江建公司對接啟動規(guī)劃設計單位招標工作，積極溝通完成章江碼頭港口經(jīng)營許可證辦理。二是開發(fā)特色航線。開發(fā)儲譚魚宴、大湖江一日游等特色航線，豐富業(yè)態(tài)，做旺人氣，將贛江優(yōu)質(zhì)旅游資源通過游船串聯(lián)起來，復興贛江黃金水道百舸爭流的繁榮景象，打造“贛江畫廊”精品水上旅游觀光休閑帶。
（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（均已完成整改）
（1）關于“督查督辦能力不足。每月‘三重’工作評定不夠科學，督查督辦未能深入項目實地考察，形式大于實效”的問題
整改情況：一是提升督辦能力。制定集團督查督辦工作辦法，優(yōu)化督查督辦形式，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等模式，持續(xù)強化集團督查督辦力度。二是建立長效督辦機制。每月下發(fā)提示函，將集團“三重”工作清單任務目標納入績效考核范圍，與績效薪酬、評先評優(yōu)掛鉤，建立常態(tài)化“三重”督辦機制，實行“現(xiàn)場+線上”方式考核督查“三重”工作進度，開展“奔?！薄拔伵！泵吭略u選，建立“三重”兩獎榮辱榜，每月進行公示。
（2）關于“內(nèi)控管理提升緩慢?！匾淮蟆h事清單不夠完善，公車管理辦法、食堂管理辦法、信訪管理辦法均未根據(jù)集團實際完成更新”的問題
整改情況：一是開展督查督辦。下發(fā)集團內(nèi)控管理督查工作方案，對各部門、子公司全面開展督查，并現(xiàn)場下發(fā)督辦單，持續(xù)跟進整改情況，形成督查報告。二是建立長效機制。在集中整改期內(nèi)，通過征求各部門、子公司意見，根據(jù)集團內(nèi)控管理實際情況，修訂印發(fā)集團《“三重一大”議事規(guī)則管理辦法》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)營班子會議事規(guī)則》《公車管理辦法》《信訪工作管理辦法》，全面夯實集團內(nèi)控管理基礎。
（3）關于“辦公體系隊伍建設滯后。各子公司辦公室人員配置不足，在辦公室行政、事務等方面流程規(guī)范培訓滯后，各子公司辦公系統(tǒng)的規(guī)范性、時效性、嚴肅性均有待提升”的問題
整改情況：一是開展業(yè)務培訓。圍繞公文規(guī)范、收發(fā)文管理、保密管理等內(nèi)容，邀請專家進行辦公系統(tǒng)流程規(guī)范化培訓，全面提升集團辦公系統(tǒng)業(yè)務水準。二是推進跟班輪訓。印發(fā)抽調(diào)人員輪訓的通知，制定各部門、子公司輪訓計劃表，各部門、子公司選派素質(zhì)較高的同志到辦公室開展跟班輪訓，不斷提升各子公司辦公隊伍的專業(yè)化素養(yǎng)，逐步推進集團辦公系統(tǒng)能力建設。三是建立長效機制。在集中整改期內(nèi)，根據(jù)集團內(nèi)控管理實際情況，修訂印發(fā)集團《“三重一大”議事規(guī)則管理辦法》《公車管理辦法》《信訪工作管理辦法》，全面夯實集團內(nèi)控管理基礎。
三、下一步整改工作安排
（一）進一步落實黨委主體責任。持續(xù)深入學習領會黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央關于政治巡視的決策部署，全面推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展調(diào)查研究，認真領會落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話以及視察江西和贛州、在江西考察時的重要講話精神，深刻認識巡視工作的重大意義，增強政治意識、責任意識和大局意識，層層傳導巡察整改工作壓力，切實擔負起黨委主體責任和班子“一崗雙責”，強化黨委管黨治黨責任意識，層層加大壓力傳導，確保巡察反饋問題整改事事有著落、件件有結果。
（二）進一步持續(xù)深入抓好整改。班子成員堅持定期開展調(diào)度，持續(xù)深入推進巡察反饋問題整改落實。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，跟蹤問效、防止問題反彈，進一步建立健全長效機制，鞏固、拓展和轉(zhuǎn)化整改成果。對巡察整改推進不到位的，嚴肅通報處理，確保問題按期、全面、徹底整改到位，通過巡察整改工作的實際成效，推動集團高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
（三）進一步建立健全長效機制。堅持標本兼治、效果導向，堅持舉一反三，堅持抓常、抓細、抓實，將整改成果轉(zhuǎn)化為促進集團高質(zhì)量發(fā)展的新動能。把整改落實與夯實基礎結合起來，認真分析集團在黨的建設、現(xiàn)代企業(yè)制度建設等方面的問題短板及原因，通過建章立制，全面夯實工作基礎。把整改落實與改進作風結合起來，進一步樹立紀律意識，讓每一名黨員、干部、職工戴上“緊箍咒”，始終有緊張感，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”。把巡察整改與加快推進全市重大文旅項目建設以及當前各項重點工作結合起來，對標全市“三大戰(zhàn)略、八大行動”決策部署，聚焦年度目標任務，推動集團朝著市場化、實體化、專業(yè)化、效益化方向發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0797-5555151；郵政信箱：江西省贛州市章貢區(qū)贛江源大道15號贛州旅投集團辦公室收，郵編341000；電子郵箱：gzkjly@126.com。
中共贛州旅游投資集團有限公司委員會
2023年12月27日
